“去年11月，省外的无限流量卡被限速，今年3月份，广东省内的被限速，尤其是315之后，深圳本地大部分用户也被限速了。”报料人“鱼头”告诉记者，2006年就停止办理的无限流量卡，在“物以稀为贵”身价暴增的同时，也面临频频被“限速”的困境。

　　无处申诉的用户在3月31日聚集于华强北移动营业厅维权。据维权代表“鱼头”透露，4月7日，深圳移动和他们沟通后承诺，“将于5月1日前给予问题的处理与抽样回访。”但用户对此并不满意，他们要争取全面“同质服务”。

　　“无限流量卡2005年左右推出的时候，用的人并不多。”资深用户黄先生告诉记者，当时手机上网速度慢，流量消耗很小，“这个卡就是为了吸引用户上网”。

　　实际上，在2005年左右，中国移动上网的需求日渐增加。据了解，2005年底，中国网民总数为11100万人，无线%。在此背景下，中国移动开始推广GPRS业务。

　　2005年前后，中国移动旗下动感地带、神州行、神州行大众卡、全球通四大品牌，均推出了20元价位的GPRS无限量服务套餐，用户可通过GPRS手机，不限时间、不限流量地浏览WAP页面。

　　这些开通了GPRS无限量服务套餐的手机卡，也被用户戏称为“深神卡”(广东移动)、“北神卡”(北京移动)、“南神卡”(南京移动)等。有媒体称这“显示中国移动正在重点发展其无线数据业务，能够进一步刺激用户的手机增值服务消费”。

　　然而，随着手机上网用户不断增多，中国移动却在2006年陆续停办全国各地的无限流量套餐。此后，无限流量卡频频被限速，引起用户不满。

　　在电信维权“猛士”的陈书伟看来，中国移动推广GPRS业务之初，业务包月的范围为GPRS包月无限流量，且未注明业务有效期，他们理应享受和其他流量套餐的“同质服务”。

　　2008年11月，10086给无限流量卡发送的一则信息，却让用户的不满情绪集中爆发。该信息称：20元GPRS不限CMWAP流量套餐，从11月7日起，若以CMNET方式连接电脑或手机登陆非WAP网站，产生流量正式按1元/兆收取，不足1兆按1兆计算。

　　据了解，2007年底，移动启用了新的GPRS上网资费标准，动感地带、神州行都能通过CMNET端口上网，网速更快。而过去，他们只能通过手机WAP上网，有访问限制。这无疑给无限流量卡用户带来莫大的福音。

　　但2008年11月的这个公告，却被用户认为，限制了无限流量用户的CMNET接入点。“移动擅自变更用户套餐，损害了广大GPRS包月用户的合法利益”的争论在网络各大论坛逐渐升温。

　　为此，陈书伟在深圳华强北移动营业厅发起了维权行动，并取得了成功，双方签订了深圳市消费者委员会投诉调解协议书》。

　　记者在相关人士提供的这份协议书上看到，双方“达成如下协议：一、该移动用户的GPRS业务维持2008年11月7日前原有模式收费，提供同质服务。二、因移动深圳分公司在提供业务、服务过程中出现不到位的情况，移动深圳分公司进行改进、提升，并接受相关部门的监督。”

　　也就是说，移动公司在资费不变的情况下保证服务水平不下降。随后，其他地区也发起了类似的维权行动。

　　“去年11月，省外的无限卡被限速，今年3月份，广东省内的被限速，尤其是315之后，深圳本地大部分用户也被限速了。”参加今年3月31日维权的“鱼头”告诉记者，移动GPRS上网最高速度可达150kb/s以上，但是被限速的用户却只有8kb/s左右。

　　据了解，北京移动去年5月2日发布公告称，无限流量卡用户可“按照2005年7月业务开始提供时的服务水平继续使用该套餐。如果客户希望享受更高质量的上网服务，也可选择10元70M套餐或G3上网卡等其他移动产品。”

　　这份公告让众多用户惊呼“一夜回到解放前”。“鱼头”也在这个公告后建立了无限流量卡的维权群，及时了解全国各地无限流量卡的限速情况。

　　对于该公告及各地的限速现象，众多用户维护自己权益的重要依据，是中国移动在3G网络来临时承诺的“三不原则”：不换卡、不换号、不登记，轻松方便快捷，直通3G时代。

　　而中国移动总裁王建宙2008年12月在CCTV1晚间新闻栏目承诺的视频，更是在用户间热传。王建宙当时表示，客户不用换号码、SIM卡，也不用再去登记，只要换一个双模的手机，就自动成为可以使用TD业务的用户。2G、3G将使用同样的资费标准，不因为使用3G速率比较高，而增加用户的负担。

　　“如果移动公司在对外宣传等时候对用户做出了承诺，则相当于已经作出了要约，合同则成立，即移动公司和用户已经达成契约了。”广东仁皓律师事务所律师董玉琴说。

　　但是，“现在对于无限流量卡,移动公司基本上不会使用‘终止合同’这样的字眼。所以移动公司换了名堂，就是限速。这样一来用户就有苦说不出了，因为限没限速很难测出来，只有使用者自己才最清楚。”陈书伟在接受相关媒体采访时如是说。

　　实际上，去年早已有用户对限速现象提起了诉讼，在北京某区法院下发的民事判决书中，法院认为：因网络下载速度与网络环境、下载终端、下载内容等因素存在复杂的关联性……原告无法对涉案手机号码现在网络下载速度提供科学准确的数据……原告要求被告恢复下载速度等诉讼请求依据不足，本院不予支持。

　　对于无限流量卡用户上网速度缓慢的问题，记者致电深圳移动客服，客服人员称，深圳移动从未对客户的上网进行限速。

　　“限速的证据很难提供，一般电脑软件的测速，根本不被认可。”“鱼头”认为，通过法律的途径几乎无法解决限速的问题，“维权”成为他们唯一的出路。

　　3月31日，来自全国各地的40多名无限流量卡用户聚集华强北移动营业厅。“工作人员说让总监跟我们谈，让我们派几个代表去。”“鱼头”说，随后双方约定4月7日进行沟通。

　　“鱼头”告诉记者，沟通的结果是双方签署了《客户沟通意见书》：“兹近期使用GPRS网络速度缓慢问题，于2013年4月7日，通过五位客户代表向深圳移动进行反映，经双方友好协商，现沟通结果如下：深圳移动对本次客户反映的问题予以高度重视，并承诺于2013年5月1日前给予问题的处理与抽样回访。”

　　“这个结果我们并不满意。”“鱼头”说，深圳移动只表示会解决上网速度的问题，“但如果深圳无限流量卡用户去到外地，由于各地移动信号的影响，他们无法保证上网速度”。

　　对于“鱼头”所说的沟通结果，记者致电深圳移动相关部门进行确认，一位黄先生回应称，用户上网速度慢的原因有很多，和手机设备、上网环境等因素相关，但深圳移动在接到无限流量卡用户投诉后，已经对问题进行了处理和回访，因此如今并不存在限速的现象。至于未来是否能给用户提供“同质服务”，他则表示，由于网速受到多方因素的影响，所以不能完全保证。

　　记者随后联系“鱼头”，他表示，3月31日维权后，不少用户的网速已经恢复，截至记者发稿前，大部分用户的网速均恢复正常。但“鱼头”表示，如今他们对无限流量卡未来的服务依然担忧，他们保留争取“同质服务”的态度，“我们希望深圳移动能出书面承诺或网厅公告，声明所有GPRS月套餐全国漫游享受同质服务。”

　　资深用户黄先生告诉记者，他建了一个上千人的无限流量卡群，“基本上每个人都没有囤货，大多数是一两张”，加上他在“业内”的了解，“整个深圳估计有4、5千张吧”。另一用户陈先生则表示，他了解到有的卖家手上有七八张卡兜售，“估计就剩两三千张”。

　　据了解，截至2012年12月底，中国手机网民的规模为4.2亿，是2006年底手机网民规模的24倍多。

　　随着智能手机的普及，网络音乐、网络视频和网友游戏的使用率逐渐提高，但这类应用的流量却比较大。据了解，中国移动目前的GPRS包月套餐为5元到200元不等，月流量为30M到5G之间，超出套餐部分为1元／MB。

　　据黄先生透露，无限流量卡原本一张只要30元到40元，2009年升到200多元，2010年后却要上千元，“现在一张的价格在3000元到4000元之间”。记者在网上搜索到，一家销售地为深圳的网店如何连接外游vpn，动感地带（19元套餐加20元无限量GPRS套餐）的手机卡的价格为4000元。

　　然而，无限流量卡的限速，影响了用户的正常使用，也使得原本用来转手倒卖的卖家难以保本。“限速其实就是变相地让用户取消这个套餐。很多打工仔攒了一个月的工资花了几千块钱买来的卡，被限速的话就白白浪费了。”黄先生表示，由于价格的激增，限速使用户损失极大。

　　对于无限流量卡价格的爆炒，部分市民认为应该及时取缔。“如果用手机卡刷流量，很容易造成网络的拥塞”。不过，无限流量卡老用户并不赞同：“价格高是市场决定的，我也是合法买卡的，遵循协议每月按时缴费，且这个卡用户不多，不会对网络造成负面影响”。

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