前一段“杭州振铃费”事件引起了人们的关注。其实，所谓振铃费就是“超短时线日，杭州电视台记者、《都市快报》见习记者及几位用户来到杭州市电信局账务中心，要求对长话清单上的超短时通话记录作出解释。并说浙江大学有100位教授就此事联名投诉，要求对那些不明不白多付的钱有个说法。

　　浙大教授质疑的中心论点是：在长话账单中有大量的通话在几秒、几十秒的超短时话费，教授们认为，谁会打一个只有喂、喂两声的几秒钟长话？因此，肯定是电信计费系统有问题，是把没有接通的电话也计了费。

　　到底是不是电信的计费系统有问题，把没接通的电话也收了费？或者真是在系统上做手脚，振铃也收钱？最着急的是杭州电信部门。

　　4月20日，杭州电信局邀请市消协、市纠风办、市技术监督局、市物价局，包括浙江工业大学教授在内的部分消费者代表及部分新闻媒体，在杭州市电信局长话大楼对“问题电线小时联合公开测试。该测试从测试方案的选择到话单抽样，包括测试记录、到账务中心取测试盘等一系列活动都是在有第三方人员的参与下进行的。测试结果是：电信的计费系统正常，也没有“做手脚”。

　　以下是参与现场测试的全体人员对测试环境的客观性、公正性签字认可的结论：“通过本次测试结果证明，杭州市电信局长途电话的交换、采次和计费过程是清晰准确的；通过呼叫不应答的测试确认，未发现电话使用中存在所谓‘振铃费’”；“通过拨打长途电话遇被叫终端是传真机、录音电话、带电脑话务员的小交换机，以及设置转移呼叫功能测试所形成的通话单记录，证明了在现实生活中因通信终端的多样化与长途电话超短话单的产生有着非常密切的对应关系。”（这段绕嘴的话意思是绝大部分超短时话单是传真机、录音电话等终端设备造成的。）

　　测试完毕后，浙江省邮电管理局又于4月25日下午派人到浙大与教授们进行沟通。教授们对电信部门的工作表示肯定。

　　据说，造成超短时线．对方用户终端是传真机或录音电线．对方用户话机或线路有故障（或状态不好），外面打进来一接听就断，或起机听不到对方的声音。

　　5．其他不确定的因素。其中最常见也最容易误解的是第一种情况，也就是说你拨的电话恰好是传真机或录音电话，听到传真信号音或录音留言，电线的问题应该说是电信方面的问题，舆论认为，这部分话费不应转嫁给消费者。

　　据说，对于这部分话单，电信方面一般是在计费软件中把它过滤掉。也有的是把全部超短话单过滤掉，但这样会把一部分正常的短话单也过滤掉，局方会遭受一定损失。当然，系统过滤中出现问题也是有可能的。

　　“振铃费”事件已经过去了一段时间，新近成立的中国电信集团一位负责人最近首次就杭州事件接受记者采访时明确表示，中国电信集团作为一个企业，非常欢迎用户以及媒体的监督、批评，这对企业发展特别是改善服务很有好处。

　　这位负责人说，让用户满意是中国电信的根本目标。目前企业正面临转轨时期，一旦用户有疑义，我们一定要首先从自身找原因，决不能推卸责任。属于自己的问题，要勇于承担责任，并尽快解决，属于其他原因的，也要尽量向消费者解释清楚，真正让用户满意。

　　就杭州这件事，这位人士说：任何系统都有可能出问题，哪怕只是万分之一的问题我们也不能回避，要认真处理并及时改正。此外，企业也将考虑建立非常管理流程，将一些特殊情况考虑进来，一旦出现超短时话单次数较多情况，企业可以主动测试一下，看终端是否异常并将此类话单剔除，一方面避免争议，另一方面在用户质疑时可立即答复，少让用户跑路，把服务工作做到前头。

　　据说，杭州“振铃费”事件中有争议的1万多张线％是可以说清楚的。于是有人认为，电信挺冤。但是，新成立的中国电信集团却没有这样看问题，一位中国电信集团的负责人说，哪怕万分之一的问题也是问题，也不能回避，都必须认真对待，要处理得让所有用户满意。

　　客观讲，改革开放20多年来，我国电信业发展的速度是令世人瞩目的。从阻碍国民经济的“瓶颈”，到建成今天差不多是全世界最大、最先进的通信网络，中国电信所取得的成绩是有目共睹的。

　　但是，由于多年垄断经营，也由于发展太快，所谓萝卜快了不洗泥，中国电信还有很多不尽如人意的地方。有问题就应该批评，因为批评可以帮助它改进。而且，近几年来，中国电信受到的批评也确实比其他领域要多。

　　私下里和中国电信职工交流的时候，发现他们许多人对舆论的批评有解不开的思想疙瘩：我们有错误、有缺点你可以批评，但批一点而不及其余，就让人感情上接受不了。比如初装费，世界各国都收，结果好像成了中国电信一家想出来赚钱的招儿。再比如，电信资费，我们的主要资费差不多是全球最低的，可偏说我们贵，类似的冤枉批评很多。

　　由于心里感到冤，因此，过去一段时间以来，中国电信对待舆论的批评并不积极，往往是“贵族的沉默”———三缄其口。更有刻薄者干脆说中国电信是“死猪不怕开水烫”。今天，在杭州“振铃费”问题上，中国电信能改变态度，的确让我们感到中国电信走入市场后的可喜变化。

　　其实，如何对待批评某种程度上可以体现出被批评方的水平，特别是对于一些有可能并不全面、不很准确，甚至让你感到冤的批评，是暴跳如雷还是像毛主席说的那样，有则改之，无则加勉，就更能反映出被批评者的素质。

　　而且，不管舆论的批评是否都准确，但有一点是肯定的，那就是批评有利于发展。如果说初装费使我国电信领域短期内改变了“瓶颈”状态，那么舆论的批评则加速了电信的体制改革的步伐，加速了竞争格局的形成，使电信领域更具活力。可以说，这些年中国电信事业就是在批评中不断成长。

　　更值得一提的是，如果说过去对待批评还只是态度问题，那么，电信体制改革后，作为企业的中国电信集团，如何对待批评，如何化解消费者的不满，则很可能关系到企业的生存问题。因为过去消费者再有意见，但他还得用你的电话。今后，充分竞争的格局形成，消费者有了多种选择，一旦他对你不满，就可以对你说不。在电信竞争充分的国家和地区，“转网”已经成为电信运营商不得不认真面对的大问题。

　　最后，我想如果中国电信集团对待今后所有批评，都能如对待杭州“振铃费”事件一样，中国电信集团与消费者的关系一定会真正得到改善。总有一天，消费者会从“想说爱你不容易”变为“爱你没商量”的。

　　【《人民日报·进一言》6月12日】手机交费，过了20日就被停机，对于不是恶意欠费者———能不能区别对待？——

　　据我了解，在国外一般用户是分信誉等级的，信誉好的不但不会轻易被拒之门外，反而会被允许透支、赊账。而且银行与大的商家的信息都是共享的，一般用户都被假设为奉公守法的“良民”，一旦有不良倾向或记录，被列入黑名单，在消费时会费周折。我认为手机消费也和其他商品一样，应该将有信誉的用户与恶意欠费的用户区别对待。现在计算机技术如此发达，要区分出哪些用户是无意欠费，哪些是有意欠费并不算难事。长期按时缴费的用户一旦某次超时几日，客户中心首先应该进行善意提醒，而不该只要一过20日就停机，这样一是造成用户的不便，二是让用户在感情上与服务商产生距离。希望我们的移动电话服务商能在这些细小的方面做一些工作。（北京 李伟）

　　【《人民日报·进一言》6月12日 】为了买张200卡，跑了好几趟，打无数次电话———买卡也挺难——

　　前一段，我到位于朝阳门外的某营业厅，想购买一张200长途卡。走近其中的一个窗口，营业员一边打着电话，一边和旁边的同事在说着什么，从她不时露出的笑容和爽朗的笑声中，显然正聊在兴头上。我问：“同志，买一张50元的200电线元。”营业员头也没抬，又侃开了。看看其他窗口，营业员大都脸无表情，神态木然，心里顿觉不是滋味。见营业员没有放下电话的意思，我只好到另一个窗口，在连续叫了两声“同志”后，有人回答了我所提出的一个问题。这30元是手续费，不能算作话费的。我又搞不懂了，这不就是白要吗？最终，我悻悻然回到了家中。

　　为了搞清这个问题，我拨通了“176”业务咨询电话查询，第一次服务小姐告诉我说，30元包括电信建设等项费用，我觉得不划算，决定仍旧买固定面值卡，再接连两次给“176”打电线分钟，我第四次将电话打过去，询问附近可有我所要的卡卖，得到答复除少数几处外，别处没卖的。我印象中，附近电信局曾卖过300电话卡，跑过去一问，只有IC卡，住处附近IC电话又寥寥可数，没办法只好不买了。（北京顺义区人武部李志雄）

　　编者按：山东读者来信，对当地电话费中的线路维护费、基本月租费、话机代维费提出质疑。我们请有关方面作了解答。对于这些收费是否合理，我们今后将继续讨论。

　　我们是山东省微山县50多位住宅电话用户，今特向贵报反映我省邮电管理局违规违法收费问题，敬请关注互联网专线和vpn专线！

　　早在1998年5月，我们就发现县电信局向我们每月收取的28．20元的电话月租费里暗含着下列三项费用：每月12．00元的基本月租费；每月12．00元的电话线元。我们就上述收费依据向县电信局提出质疑，县电信局解释说是按照山东省邮电管理局的文件执行的，并向我们出示了省局的相关文件。

　　我们首先向信息产业部进行了咨询。获知国家法定邮电资费中无话机代维费和线路维护费这两种收费。并且原邮电部及现在的信息产业部曾三令五申：“除非用户申请或自愿，不得擅自收取用户话机代维费和线路维护费。”可见山东省邮电管理局制定的向用户强行收取话机代维费及线路维护费的文件是违背国家有关规定的，属违规收费肯定无疑！电话基本月租费只有国家标准，而没有地方标准。国家明文规定，电线万门以下的邮电局对应的甲种用户（住宅电话用户）基本月租费是每部每月7．60元。而山东省邮电管理局、山东省物价局却联手将这个标准由7．60元提高到12．00元，提高58％。由上述可知，我们每月所交的28．20元月租费里只有7．60元符合国家规定，其余20．60元是省邮电管理局强加在我们身上的额外收费。

　　再看话机代维费，事实上，电话机的产权属于用户。假设话机坏了，用户有权决定修或不修以及到何处去修。而山东省邮电管理局和物价局的文件却规定统一按月向用户收取话机代维费，明显带有强制交易性质，违反了《消法》第九条。因此，我们认为这几项收费是不合理的。

　　一、地方性电信资费原邮电部（1987）邮部字225号文规定“地方性的电信资费标准及其计算办法，包括农村电话和租用、代维农话通信设备及其他各项费用，由各省、自治区、直辖市邮电管理局负责制订”；国家计划委员会、邮电部（1996）计价费1993号文重申：“地区性的电信资费标准及实施细则，由各省、自治区、直辖市物价部门会同邮电部门制定，报国家计委和邮电部备案。具体项目是：市内电话费、农村电话资费、公用电话资费、地方性电信附带费、电信延伸服务资费。”

　　二、农村电话月租费。山东省物价局、山东省财政厅、山东省邮电管理局（88）邮电联字第2号文规定：农村电线号文又进一步明确：“已实现市、农话联网的县市局，其联网内的农村电话资费标准，可比照山东省物价局、邮电管理局鲁邮电经财（1992）262号印发的（山东省市内电话资费调整方案）执行。”按该同志所在地电话交换机容量每部月租费应收12．00元。

　　三、话机代维费。山东省邮电管理局（85）电农字第8号文规定：“农村电话用户话机产权不变（仍归用户所有）。为保证用户话机的正常运转，确保全程全网邮电通信畅通，用户话机仍由邮电局统一维护”；山东省邮电管理局（89）电农字第17号文（山东省农村电话营业办法）第四十六条规定：用户话机一律由邮电局统一维护。山东省物价局、山东省邮电管理局（88）电农字第31号文规定线号文规定农线元；山东省邮电管理局（1998）鲁邮电625号文（7月份下文）开始规定农村电话话机代维须征得用户同意并同用户签订协议方能提供，严禁强买强卖。各局接文后均已执行。

　　四、线路界外维护费。山东省物价局、山东省邮电管理局（88）农电字第31号文规定农村电线元收取；山东省物价局（1998）鲁价费发192号文（7月份下文）规定取消现行农村电话基本营业区域，保留农村电话营业区域。农村电话营业区域以现行乡镇行政区域划定。并规定：对营业区域内用户不分距离长短每户每月收取不超过6．00元的线路维护费，有条件的市、地也可不收。此文各局已于1998年7月开始执行。